信息來(lái)源于：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布于：2020-05-19
河長(zhǎng)（zhǎng）制”,，即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作,。推行河長(zhǎng)制，是以保護(hù)水資源,、防治水污染,、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命,、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障,。根據(jù)2011—2013年中國(guó)全國(guó)水利普查成果，中國(guó)流域面積50平方公里以上河流共45203條,，總長(zhǎng)度達(dá)150.85萬(wàn)公里,。常年水面面積1平方公里及以上天然湖泊2865個(gè)，湖泊水面總面積7.80萬(wàn)平方公里,。其中,，淡水湖1594個(gè)，咸水湖945個(gè),，鹽湖166個(gè),，其他160個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，中國(guó)河湖管理保護(hù)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如河道干涸湖泊萎縮,，水環(huán)境狀況惡化,，河湖功能退化等，對(duì)保障水帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。解決這些問(wèn)題,，亟需大力推行河長(zhǎng)制,，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用,，維護(hù)河湖健康生命,。
河長(zhǎng)制的由來(lái)： 地處太湖流域的浙江湖州長(zhǎng)興縣，境內(nèi)河網(wǎng)密布,，水系發(fā)達(dá),，有547條河流、35座水庫(kù),、386座山塘,。得天獨(dú)厚的水資源稟賦，造就了長(zhǎng)興因水而生,、因水而美,、因水而興的文化特質(zhì)。但在20世紀(jì)末,，這個(gè)山水城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了“不可承受之重”，污水橫流,、黑河遍布成為長(zhǎng)興人的“心病”,。2003年，浙江長(zhǎng)興縣為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,，在衛(wèi)生責(zé)任片區(qū),、道路、街道推出了片長(zhǎng),、路長(zhǎng),、里弄長(zhǎng)，責(zé)任包干制的管理讓城區(qū)面貌煥然一新,。同年10月,，縣委辦下發(fā)文件，在全國(guó)率先對(duì)城區(qū)河流試行河長(zhǎng)制,，由時(shí)任水利局,、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，對(duì)水系開(kāi)展清淤,、保潔等整治行動(dòng),。2007年夏季，由于太湖水質(zhì)惡化,， 加上不利的氣象條件,，導(dǎo)致太湖大面積藍(lán)藻爆發(fā)，引發(fā)了江蘇省無(wú)錫市的水危機(jī)。痛定思痛,，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到,，水質(zhì)惡化導(dǎo)致的藍(lán)藻爆發(fā)，問(wèn)題表現(xiàn)在“水里”,，根子是在岸上,。解決這些問(wèn)題，不僅要在水上下功夫,，更要在岸上下功夫,；不僅要本地區(qū)治污，更要統(tǒng)籌河流上下游,、左右岸聯(lián)防聯(lián)治,；不僅要靠水利、環(huán)保,、城建等部門切實(shí)履行職責(zé),，更需要黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與,。2007年8月，無(wú)錫市在中國(guó)率先實(shí)行河長(zhǎng)制,，由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任64條河道的河長(zhǎng),，加強(qiáng)污染物源頭治理，負(fù)責(zé)督辦河道水質(zhì)改善工作,。河長(zhǎng)制實(shí)施后效果明顯,，無(wú)錫境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水質(zhì)也明顯改善,。 中國(guó)針對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀劃定了用水總量紅線,，到2030年不能超過(guò)7000億立方米。每一個(gè)流域都有用水上限,，跨越用水上限就說(shuō)明開(kāi)發(fā)利用不合理,。
基本原則：
1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的理念,，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束,，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息,、維護(hù)河湖生態(tài)功能,；
2、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé),，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量,，層層抓落實(shí)的工作格局,；
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、因地制宜,。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游,、左右岸,，實(shí)行一河一策、一湖一策,，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題,；
4、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,、嚴(yán)格考核,。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,，拓展公眾參與渠道,，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。
