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河長（zhǎng）制”，即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”,，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。推行河長制,，是以保護水資源,、防治水污染、改善水環(huán)境,、修復水生態(tài)為主要任務,，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級河長體系,，構建責任明確、協(xié)調有序,、監(jiān)管嚴格,、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命,、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障,。根據(jù)2011—2013年中國全國水利普查成果，中國流域面積50平方公里以上河流共45203條,，總長度達150.85萬公里,。常年水面面積1平方公里及以上天然湖泊2865個，湖泊水面總面積7.80萬平方公里,。其中,，淡水湖1594個，咸水湖945個,，鹽湖166個,，其他160個。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，中國河湖管理保護出現(xiàn)了一些新問題,，如河道干涸湖泊萎縮，水環(huán)境狀況惡化,，河湖功能退化等,，對保障水帶來嚴峻挑戰(zhàn)。解決這些問題,，亟需大力推行河長制,，推進河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用,，維護河湖健康生命,。

河長制的由來： 地處太湖流域的浙江湖州長興縣，境內(nèi)河網(wǎng)密布,，水系發(fā)達,，有547條河流、35座水庫,、386座山塘,。得天獨厚的水資源稟賦，造就了長興因水而生,、因水而美,、因水而興的文化特質,。但在20世紀末，這個山水城市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，也給生態(tài)環(huán)境帶來了“不可承受之重”,，污水橫流、黑河遍布成為長興人的“心病”,。2003年,，浙江長興縣為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，在衛(wèi)生責任片區(qū),、道路,、街道推出了片長、路長,、里弄長,，責任包干制的管理讓城區(qū)面貌煥然一新。同年10月,，縣委辦下發(fā)文件,，在全國率先對城區(qū)河流試行河長制，由時任水利局,、環(huán)衛(wèi)處負責人擔任河長,，對水系開展清淤、保潔等整治行動,。2007年夏季,，由于太湖水質惡化， 加上不利的氣象條件,，導致太湖大面積藍藻爆發(fā),，引發(fā)了江蘇省無錫市的水危機。痛定思痛,，當?shù)卣J識到,，水質惡化導致的藍藻爆發(fā)，問題表現(xiàn)在“水里”,，根子是在岸上,。解決這些問題，不僅要在水上下功夫,，更要在岸上下功夫,；不僅要本地區(qū)治污,，更要統(tǒng)籌河流上下游,、左右岸聯(lián)防聯(lián)治；不僅要靠水利,、環(huán)保,、城建等部門切實履行職責,，更需要黨政領導、部門聯(lián)動,、社會參與,。2007年8月，無錫市在中國率先實行河長制,，由各級黨政負責人分別擔任64條河道的河長,，加強污染物源頭治理，負責督辦河道水質改善工作,。河長制實施后效果明顯,，無錫境內(nèi)水功能區(qū)水質達標率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水質也明顯改善,。 中國針對水資源短缺的現(xiàn)狀劃定了用水總量紅線,，到2030年不能超過7000億立方米。每一個流域都有用水上限,，跨越用水上限就說明開發(fā)利用不合理,。

基本原則：
1、堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,。牢固樹立尊重自然、順應自然,、保護自然的理念,，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關系，強化規(guī)劃約束,，促進河湖休養(yǎng)生息,、維護河湖生態(tài)功能；
2,、堅持黨政領導,、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,，明確各級河長職責,，強化工作措施，協(xié)調各方力量,，層層抓落實的工作格局,；
3、堅持問題導向,、因地制宜,。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游,、左右岸,，實行一河一策,、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題,；
4,、堅持強化監(jiān)督、嚴格考核,。依法治水管水,，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道,，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍,。